观点 | 积极发挥市场机制在绿色发展中的作用

导读：我国充分利用市场机制来激励市场主体的绿色转型，鼓励绿色技术和绿色金融创新，倡导绿色消费，助力产业绿色升级。
　　市场机制在绿色经济发展中起着不可替代的作用，是形成绿色增长机制的重要手段，也是保障绿色发展成果的长效措施[1]。 它主要通过调节供求关系、优化资源配置、激发技术创新、改善社会福利等，推动经济的绿色发展。

　　为了更好应对气候变化，推动绿色经济稳定发展，我国充分利用市场机制来激励市场主体的绿色转型，鼓励绿色技术和绿色金融创新，倡导绿色消费，助力产业绿色升级，除了减税降费、政府补贴等措施之外，还采取碳定价机制和绿色溢价的价格机制。但我国的市场机制还不健全，还存在市场激励不足、要素价格扭曲、要素配置扭曲、资源配置效率不高、市场不完全竞争、地方保护和市场分割等问题。为此，政府需要对市场进行干预和调控，但同时也可能会伴生“政府失灵”问题。

　　“政府失灵”主要是由于政府功能定位不清晰，其干预未能与市场经济有机结合，政府机制与市场机制间的适度选择机制尚不完善。比如土地资源，采用行政机制，直接控制土地用途，有关部门在执行政策过程中可能会出现一刀切的“退林还耕”现象，以及土地违规使用问题，对生态系统稳定构成威胁。又如，生态系统恢复，实际中实施过程中更倾向于人工化、园林化，规划设计美轮美奂，但挖掘机破土动工的那一刻便预示着更大的破坏在产生——土壤生态系统，甚至整个生态系统都将不复存在。殊不知最好的修复就是休养生息，自然恢复。再如绿色金融，很难惠及到大多数的中小微企业，或者是处在绿色转型瓶颈期的制造业，主要是抵押物的限制、行业偏好、对企业未来发展评估的偏差等。

　　我国绿色发展尚处于初级阶段，其不平衡性、不协调性和风险性可能会导致政府在干预市场中出现“越位”、“错位”或“缺位”现象，阻碍了市场机制的正常运行。所以，政府应遵循市场规律，理清和市场的功能边界，营造良好的市场氛围，发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建绿色低碳循环发展经济体系，出台基于“碳平等”的碳排放、碳责任政策，激发市场活力，加速推进碳达峰碳中和进程。
来源：中国绿发会